大掃除

　　本報訊 記者吳亞東 茶葉是福建省農業的支柱產業，以安溪為例，2012年茶葉生產面積超過60萬畝，涉及農戶約20萬戶，茶葉產值達70億元。但是茶葉生產風險大，靠天吃飯，霜凍和冰雹是茶葉生產面臨的最大風險。福建省人大關鍵字代表陳海基、鄒秀紅和蔡萌芽近日在福建省十二屆人大二次會議上聯名提出建議，在福建省建立茶葉保險財政補償保費機制，以提高茶農的抗風險能力，助力茶農融資擴大規模。
　　茶葉經濟產業鏈的基裝潢礎是茶葉的生產，茶葉的生產、商貿流通和相關產業僅在泉州一市就形成了規模超過百億元的產業鏈。但在2012年，泉州地區就曾經出現過極端天氣引起茶園大面積受損、部分茶農減產甚至絕收的災害。
　　中國裝潢人民銀行等12部委在2012年聯合發佈的總體方案中，明確要求“擴大農業保險、涉農保險及農村人身保險的覆蓋面……創新發展森林綜合保險、茶葉種植保險”。而現實情況是，除部分品牌茶企生產基地的茶園投保外，絕大多數茶園尚未投保。導致茶園投保率低的主要原因一是茶農風險意識不強，二是茶葉生產分散使得保險公司經營成本很高。
　　陳海基等代表認為，建立茶葉保險財政補償保費機制可以提高茶農的馬爾地夫抗風險能力，穩定茶葉生產。當茶葉生產過程中發生因保險事故造成的損失時，農戶可以利用獲得的補償款，較快進行災後恢復生產，提高茶葉生產的抗風險能力，改變傳統農業生產靠天吃飯的局面。
　　此外，茶農融資難是阻礙茶葉生產擴大和升級的主要障礙之一，而茶園林權抵押貸款這種融資方式又需要銀SD記憶卡行評估茶園的價值。銀行在評估茶園時最基本的假設就是茶園能夠持續穩定生產。此時，茶葉保險便能較好地解決茶園生產過程面臨的風險，有利於茶農融資。
　　因此，陳海基等代表建議，應參照福建省已經開展的政策性農業保險，建立茶葉保險財政補償保費機制，發揮財政資金的杠桿作用，省、市、縣三級財政各承擔10%。同時建立以縣農果局或各鄉鎮、村為單位統一向保險公司投保的操作模式，由茶農承擔保費的70%。
　　（原標題：建立茶葉保險財政補償保費機制）